春秋時(shí)期管仲設(shè)“內(nèi)閭”國(guó)人“非之”有不少性學(xué)家認(rèn)為，人類最早的性工作者出現(xiàn)在公元前594年，是古希臘雅典城邦第一任執(zhí)政官梭倫創(chuàng)設(shè)了“國(guó)家妓院”。

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實(shí)際上這個(gè)“最早”應(yīng)該屬于中國(guó)古代女子，早在公元前645年的春秋時(shí)期，在今山東境內(nèi)的齊國(guó)，便出現(xiàn)了一批性工作者。時(shí)齊國(guó)上卿管仲在齊桓公的宮城中設(shè)立“內(nèi)閭”，一次就安排了多達(dá)700名女子入住其中。內(nèi)閭也稱女閭，即官辦妓院，比梭倫所設(shè)的國(guó)家妓院早了半個(gè)世紀(jì)。
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梭倫創(chuàng)設(shè)國(guó)家妓院的目的，是為控制和減少當(dāng)時(shí)雅典城內(nèi)日益嚴(yán)重的淫亂現(xiàn)象，而管仲則是為了增加齊國(guó)的中央財(cái)政收入，“以充國(guó)用”。所以，不論是動(dòng)機(jī)上，還是時(shí)間上，在內(nèi)閭“上班”的700名古代中國(guó)女子都是世界上最早的一批性工作者。

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但是，這批性工作者甫一出現(xiàn)，便爭(zhēng)議不斷。《戰(zhàn)國(guó)策東周策》上有這樣的記載：“齊桓公宮中七市，內(nèi)閭七百，國(guó)人非之?！彼^“非之”，即是反對(duì)開(kāi)妓院這件事，時(shí)人并不支持有組織的合法賣淫，這大概是中國(guó)最早的“禁娼”聲音。
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管仲的“性產(chǎn)業(yè)”政策盡管“國(guó)人非之”，但在此后卻異常發(fā)展了起來(lái)。秦漢以后逐漸形成了“樂(lè)戶制度”、“官妓制度”，并伴之出現(xiàn)了所謂的青樓文化。
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從筆者查到的史料上看，雖然青樓文化成為古代中國(guó)特有的民俗文化一部分，但古代中國(guó)各朝政府有關(guān)禁娼的呼吁從未失聲過(guò)。特別在民間，最底層的老百姓對(duì)娼妓制度是深惡痛絕的，賣淫和嫖娼行為為人不齒，均有悖于正常倫理和性愛(ài)文明。為此，民間常用“敗家子”、“賤貨”這類粗話，咒責(zé)進(jìn)行性交易的男女雙方，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣，這實(shí)是一種“道德禁娼”。

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宋仁宗趙禎規(guī)定官員“不得赴妓樂(lè)”道德禁娼并不是政策性的，所以相當(dāng)乏力。針對(duì)禁娼呼聲，出于凈化社會(huì)環(huán)境、調(diào)整倫理秩序、規(guī)范官場(chǎng)行為的需要，古代朝廷多會(huì)對(duì)賣淫嫖娼行為從政策上進(jìn)行限制，這種限制可以看成是古代中國(guó)的“法律禁娼”。
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“法律禁娼”在古代中國(guó)很多時(shí)候是有條件的“掃黃”。古代中國(guó)的性工作者生存模式比較復(fù)雜，有宮妓、官妓、營(yíng)妓、家妓、私娼、暗娼等。其來(lái)源早些時(shí)候是奴隸性質(zhì)的女子、戰(zhàn)爭(zhēng)俘得的女人，后來(lái)則以失夫女、罪人(臣)女、賣身女為主。
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但每個(gè)朝代幾乎都禁止“逼良為娼”，從準(zhǔn)入機(jī)制上進(jìn)行控制，避免社會(huì)風(fēng)氣整體變壞。如明朝法律就規(guī)定：“凡娼優(yōu)樂(lè)人買(mǎi)良人子女為娼優(yōu)”者，“杖一百”。

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與此同時(shí)，又對(duì)性消費(fèi)者即所謂嫖客的性消費(fèi)行為進(jìn)行限制，其中尤以對(duì)負(fù)有社會(huì)責(zé)任的官員的限制最多最嚴(yán)。如宋代，便禁止官員狎妓。趙禎(宋仁宗)當(dāng)皇帝時(shí)便規(guī)定，負(fù)責(zé)分管刑獄的官員提點(diǎn)刑獄不得召妓，當(dāng)時(shí)的說(shuō)法是“不得赴妓樂(lè)”。
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四五十年后，趙頊(宋神宗)當(dāng)皇帝時(shí)則擴(kuò)大到整個(gè)監(jiān)司范圍，不僅是提點(diǎn)刑獄，所有監(jiān)察官員一律禁嫖。但也有例外，一年365天中有一天可以“放松”一下，就是趙頊過(guò)生日那天的“圣節(jié)”。時(shí)人詩(shī)句中所謂“共君今夜不須睡，未到曉鐘猶是春”，說(shuō)的就是圣節(jié)之夜的情形。